数字经济周报 | 2025年第30期

一、产业动态
1.第22届中国-东盟博览会AI专馆开幕

      9月17日，第22届中国—东盟博览会在广西南宁开幕，首次设立1万平方米人工智能专馆，成为展会史上最大单体主题馆。
      该专馆汇聚近200家高科技企业，集中展示约1200项创新产品，涵盖AI算法、芯片架构、自然语言处理等领域，展品包括智能穿戴设备、自动驾驶解决方案等。其中，东盟国家三成参展企业或进境产品为首次亮相。
      AI专馆既是产品展示舞台，更是技术交流合作桥梁。业内认为，AI技术正加速渗透各场景，B端市场潜力巨大，未来东盟在全球科技竞争中地位将更重要。
（来源：新浪财经）

2.湖南 “一院一基地” 落地天心经开区

       2025年9月22日，“湖南省数据要素研究院授牌暨国家数据标注基地天心园区揭牌活动”在湖南大数据交易所举行，标志着湖南数据要素市场化配置改革迈入新阶段。
      湖南省数据要素研究院定位为创新型市场化研究机构，采用“政府指导、市场化运作、省市区共建”机制，聚焦数据产权界定、资产化评估与跨境流通试点，推动“国家算力网试验场”等标杆项目落地。国家数据标注基地天心园区同步启用，成为天心区数字经济发展重要载体。
（来源：掌上长沙）

3.武汉硚口区与蚂蚁数科签署数据产业发展合作框架协议

      近日，在2025外滩大会上，武汉市硚口区政府与蚂蚁数科签署数据产业发展合作框架协议。双方将围绕数据采集、数据标注、标注人才培训等多个关键领域展开全面合作，携手打造集数据生产、处理、流通与应用于一体的AI数据产业发展体系。
（来源：环球网科技）

二、行业政策
1.广东拟依场景实行公共数据授权运营，赋能AI行业大模型

      近日，广东省发布《公共数据资源授权运营管理办法（征求意见稿）》，拟明确“统一实施、依场景授权”的公共数据资源授权运营模式。该模式体现“无场景不授权”理念，省级层面由省级实施机构统筹，根据具体场景需求授权运营机构开发公共数据，面向市场供给产品和服务。同时，鼓励对接国家及其他省市数据资源，开发行业大模型。为保障落地，拟建立省一体化公共数据资源授权运营平台体系，规范运营机构管理。此外，全国已有至少23个省份出台类似办法，授权模式多样。
（来源：数据价值洞察）

2.工信部发布《场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引（2025版）》

       9月16日，工信部发布《场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引（2025版）》。该《指引》指出数字化要素清单是由不同场景中同类数字化要素集合形成的数据要素清单、知识模型清单、工具软件清单、人才技能清单。构建数字化要素清单的目的是推动各类数字化要素按场景进行分类汇聚，并通过工业互联网进行沉淀和复用形成支撑行业转型升级的数字底座。开展数字化要素清单应用，有助于构建行业高质量数据集，实现工业知识的沉淀复用，提高工具产品的标准化和通用化程度，提炼共性人才技能需求并开展培训等。
（来源：数据要素社）
 

3.交通运输部印发《交通运输行业高质量数据集建设方案》

      9月19日，交通运输部印发《交通运输行业高质量数据集建设方案》。
    《建设方案》以数据为中心，应用为牵引，遵循急用先行、系统推进的原则，优先解决行业人工智能应用最迫切的场景，着力提高数据集供给数量和质量，完善行业高质量数据集服务体系，健全行业高质量数据集标准规范，营造行业高质量数据集建设生态，加快构建行业高质量数据集供给体系，培育壮大交通运输新质生产力，支撑打造智能综合立体交通网。到2030年底，建成一批服务于不同应用场景的高质量数据集，形成一批高质量数据集驱动交通运输行业模型应用的典型案例，基本满足世界领先模型的训练需求。
（来源：中华人民共和国交通运输部）

三、研究洞察
1.国家数据局局长刘烈宏：加快行业高质量数据集建设 加力投资数据产业 

      9月20日，国家数据局局长刘烈宏在2025世界制造业大会上致辞，强调数据对制造业高质量发展的重要性。他指出，数据是制造业发展的基础资源和创新引擎，高质量数据集是数智化转型关键。为此，他提出多项举措：制造业企业要加大数据领域投入，重视数据资源开发利用，加快行业高质量数据集建设；加力投资数据产业，培育各类数据企业；培育为优质数据付费的市场意识，让数据在流动使用中增值；企业要防范和破除“内卷式”竞争，依靠创新和数据驱动发展。
（来源：国家数据局）

2.《人工智能安全治理框架》2.0版发布

       9月15日，在2025年国家网络安全宣传周主论坛上，《人工智能安全治理框架》2.0版（以下简称《框架》2.0版）正式发布。
      为应对新机遇新挑战，在国家网信办指导下，由国家互联网应急中心牵头组织人工智能专业机构、科研院所、行业企业联合制定了《框架》2.0版。作为全国网安标委技术文件，《框架》2.0版在2024年《框架》基础上，结合人工智能技术发展和应用实践，持续跟踪风险变化，完善优化风险分类，研究探索风险分级，动态调整更新防范治理措施。
      国家互联网应急中心负责同志表示，《框架》2.0版的发布，顺应全球人工智能发展潮流，统筹技术创新与治理实践，在人工智能安全、伦理、治理等方面不断深化共识，促进形成安全、可信、可控的人工智能发展生态，构建跨国界、跨领域、跨行业的协同治理格局。同时，有助于推进多边机制下人工智能安全治理合作，推动世界范围内技术成果的普惠共享，确保人类社会共享人工智能发展的红利。
（来源：中国网信网）