数字经济周报 | 2025年第34期

一、产业动态

1.习近平在亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议第二阶段会议上的讲话

      11月1日，亚太经合组织（APEC）第三十二次领导人非正式会议在韩国庆州举行。国家主席习近平在会议上发表重要讲话，强调我们要充分发挥新技术的驱动和赋能作用，抢抓数字化、智能化、绿色化机遇，加快培育发展新质生产力。激活数据的基础资源作用和创新引擎作用，推进数据安全有序流动，加快数字经济高质量发展。深化技术开源开放合作，创建具有竞争力的开放创新生态。我们要以全人类福祉为念，推动人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。中国倡议成立世界人工智能合作组织，希望通过发展战略、治理规则、技术标准等合作，积极为国际社会提供人工智能公共产品。

（来源：国家数据局）

2.国家数据局局长刘烈宏主持召开数据领域民营企业座谈会

      11月4日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏主持召开数据领域民营企业座谈会，听取企业关于“十五五”期间深化数字中国建设、推进数据要素市场化配置改革等方面的意见建议。刘烈宏表示，民营企业在繁荣数据产业、推动人工智能发展等方面优势显著，欢迎民营企业积极投身数据事业发展，探索形成更多鲜活的成功经验。

（来源：国家数据局）

3.全国数标委第二次“标准周”活动在南京开幕

      11月3日，全国数据标准化技术委员会2025年第二次“标准周”活动在江苏省南京市举行。国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席全体会议并致辞。本次活动聚焦数据领域标准化建设核心议题，汇聚国家数据局、国家市场监督管理总局、国家密码管理局等主管部门领导，以及数据治理、流通利用、技术研发、基础设施等领域的顶尖专家与企业代表，共同探讨数据标准体系完善路径，为我国数据产业高质量发展锚定方向。

（来源：央视新闻）

4.2025年世界互联网大会乌镇峰会召开

      2025年11月6日至9日，2025年世界互联网大会乌镇峰会在浙江乌镇召开，本届峰会以 “共筑开放合作、安全普惠的数智未来 —— 携手构建网络空间命运共同体” 为主题，吸引130余个国家和地区的1600余名嘉宾现场参会，举办了24场分论坛及“六小龙乌镇对话”“互联网之光”博览会等活动，发布《携手构建网络空间命运共同体十年回顾与展望》等多份成果文件，新增濮院会议场地及乌镇世界互联网科技馆人工智能主题展，同时获批成立文化遗产数字化、电子商务两大专业委员会，充分发挥了凝聚共识、引领变革、展示成果的平台作用。

（来源：世界互联网大会）

二、行业政策

1.国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》

      11月2日，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，提出22类场景培育和开放重点领域。其中包括数字经济领域和人工智能领域的多个场景方向。《意见》也提出，将围绕数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源等新领域新赛道，以及制造业转型、智慧城市、民生服务等重点方向，系统性培育和开放一批综合性、高价值应用场景。《意见》强调要加大各类场景资源开放力度，促进公平高效配置，并强化政策与要素保障，打通“技术突破-场景验证-产业应用”的关键路径。

（来源：中国政府网）

2.国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等五部门联合发布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》

       11月4日，国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国家中医药局综合司、国家疾控局综合司五部门联合发布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》。《意见》明确了深化重点应用，以场景为驱动，面向卫生健康行业真实业务、依托真实场景、解决真实需求。主要包括人工智能在基层应用、临床诊疗、患者服务、中医药、公共卫生、科研教学、行业治理、健康产业等8个方向24项重点应用。

（来源：国家卫生健康委办公厅）

3.中共北京市委北京市人民政府发布《关于建设数据要素综合试验区深化数据要素市场化配置改革的实施意见》

      11月6日，中共北京市委、北京市人民政府发布《关于建设数据要素综合试验区深化数据要素市场化配置改革的实施意见》，明确以数据要素市场化配置改革为主线，统筹数据发展和安全，构建国家数据要素综合试验区“243”建设框架，建设国家数据管理中心、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心，打造国家数据科技创新策源地和发展高地。

（来源：北京市人民政府）

三、研究洞察

1.李乐成：加快推进人工智能赋能新型工业化

      统筹发展和安全，坚持系统谋划，坚定信心、压实责任、奋勇前行，牢牢把握智能化与工业化交汇融合的历史机遇，锚定实现新型工业化这一战略目标，推动人工智能创新与制造业应用“双向赋能”，一端抓技术供给，促进“智能产业化”；一端抓赋能应用，加快“产业智能化”；整体壮大产业生态，推动人工智能产业高质量发展，全方位、深层次、高水平赋能新型工业化。准确理解人工智能赋能新型工业化的主要路径。推进人工智能赋能新型工业化，必须坚持创新引领、应用牵引，深化人工智能技术创新和融合应用；坚持统筹发展和安全，完善人工智能治理机制，筑牢安全防线，以“产业强”促进“治理强”、以“治理强”保障“产业强”。

（来源：《党建》杂志）

2.胡坚波：以数据赋能“五个更加”为引领，系统推进城市全域数字化转型

      以城市数字更新行动为切入点，将数字化转型与城市更新、老旧小区改造、新城建等深度融合，构建感知、网络、算力、数据、中枢等多位一体的统筹集约数字底座，夯实“集约高效”与“统筹协调”的城市基础能力。在基础设施数字化更新改造方面，同步推进城市燃气、供水、排水、供热、桥梁、隧道等基础民生、公共空间的数智化升级；在智慧社区中，完善一站式托育助老、亲子阅读、社区康养等数字应用，以数字化转型践行“投资于人”理念。坚持基础设施建设与数据要素市场化配置改革“两手抓、两手硬”，通过制度探索破局、资源整合提质、安全保障兜底的协同路径，推动数据要素深度融入经济社会发展机理，践行“治理投入”与“集约高效”要求。

（来源：国家数据局）