数字经济周报 | 2025年第38期

一、产业动态

1.全国数据标准化技术委员会与国际数据空间协会在京签署合作备忘录（MoU）

       2025年12月17日，在国家数据局的指导下，全国数据标准化技术委员会（SAC/TC609）与国际数据空间协会（IDSA）合作备忘录（MoU）签署会议在北京召开。

       会上，范科峰代表全国数标委秘书处，Lars Nagel代表国际数据空间协会（IDSA），双方进行了合作备忘录（MoU）签署仪式，并就后续相关合作细则进行友好协商。

（来源：全国数标委）

2.国家数据局、重庆市与新加坡资讯通信媒体发展局签署合作备忘录

      12月15日，中国国家数据局、重庆市人民政府与新加坡资讯通信媒体发展局共同签署《关于共建数字陆海新通道合作谅解备忘录》，旨在深化中新两国在战略性互联互通示范项目下的合作，通过数字化转型共同赋能陆海新通道建设，打造面向未来的智慧经济走廊。

      根据备忘录，三方将重点围绕数字互联互通、数字技术与创新、数字人才交流培训三个领域开展务实合作。

（来源：国家数据局）

3.2025 GDTC全球数据技术大会在京举行

       2025 全球数据技术大会于12月17日-18日在北京成功举办。此次大会由下一代互联网国家工程中心联合多家国内外权威机构共同主办，汇聚国内外数据领域的顶尖专家学者、行业精英和企业代表，以“共筑智能时代的新型数据基础设施”为主题，以数据要素“供得出，流得动，用得好，保安全”为核心，从“技术化、产业化、国际化”三个维度，全面回应人工智能深度融入经济社会发展背景下，对数据基础设施提出的系统性新要求，来自中国、欧盟、美国等国家和地区的近百家专业机构、数百位专家学者和行业领袖齐聚北京，共同探讨智能时代数据基础设施的建设路径与全球协同愿景。

（来源：GDTC全球数据技术大会）

4.全国首个！广东省政务智能联合创新工场启动运行

       12月15日下午，国内首家省级政务领域人工智能联合创新平台——广东省政务智能联合创新工场在广州启动运行。这一创新载体的落地，标志着广东政务领域人工智能应用建设全面提速，正式进入标准化、规模化发展的全新阶段，为全国政务人工智能应用提供了“湾区样板”。

（来源：广东政数）

二、行业政策

1.国家发改委等三部门联合发布《互联网平台价格行为规则》

       12月20日，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办制定了《互联网平台价格行为规则》，聚焦规范价格竞争秩序、保护经营者自主定价权、保护消费者合法权益三方面。

      《互联网平台价格行为规则》将于2026年4月10日起实施，为经营者留出必要的规范调整时间。国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办将组织主要平台经营者对照行为规则各项监管要求开展自查，自觉规范价格行为，切实抓好政策落实。

（来源：国家发展改革委、新华网）

2.市场监管总局修改《禁止垄断协议规定》

       12月19日，国家市场监管总局修改《禁止垄断协议规定》，明确不予禁止的纵向垄断协议需符合的市场份额标准和其他条件，将于2026年2月1日起施行。

       设定不予禁止的纵向垄断协议需符合的市场份额标准和条件，明确了认定标准，统一了执法尺度，有助于经营者厘清依法竞争的边界，加强反垄断合规建设。特别是对中小微企业释放了更多灵活发展的空间，有助于进一步激发市场创新活力，不断增强高质量发展内生动力。

（来源：国家市场监督管理总局、数字经济与商业模式）

3.最高人民法院第三次修正《民事案件案由规定》

       12月17日，最高人民法院发布第三次修正的《民事案件案由规定》，新增“数据、网络虚拟财产纠纷” 第一级案由及 “数据纠纷” 第二级案由，明确将 “数据权属纠纷”“数据合同纠纷”“侵害数据权益纠纷” 列为独立的司法案由。此类案由的独立，将支持司法机关在不正当竞争纠纷之外探索数据产权制度的司法规则。

（来源：中华人民共和国最高人民法院、数字要素社）

4.国家能源局发布《能源行业数据安全管理办法（试行）》

       12月12日，由国家能源局印发的《能源行业数据安全管理办法（试行）》正式公布，并将于2026年7月1日起施行。作为能源行业落实《中华人民共和国数据安全法》的重要规范性文件，这一新规为能源行业数据安全提供了明确指引。

（来源：国家能源局、搜狐网）

三、研究洞察

1.中国信通院工业互联网与物联网研究所发布《数据智能服务产业图谱（2025年）》

        2025年12月13日，在举办于北京的2026中国信通院深度观察报告会上，中国信通院工业互联网与物联网研究所发布《数据智能服务产业图谱（2025年）》。图谱系统性梳理了数据智能服务产业相关企业的分布情况，分析了数据智能服务产业产品、平台及服务的市场现状，洞察了数据智能服务产业发展情况及未来发展趋势。图谱收录数据智能服务产业上、中、下游代表性企业300余家，覆盖16个典型行业领域。

（来源：CAICT数据基础设施）

2.《跨境数据流通合规与技术应用白皮书（2025）》全文正式发布

       近期，在“数创未来 智领全球”主题活动暨第三届粤港澳大湾区数据应用创新大赛颁奖典上，开放群岛（Open Islands）开源社区跨境数据流通小组发布了《跨境数据流通合规与技术应用白皮书（2025）》，全面分析跨境数据流通的现状、创新、法规与实践，并提出具体应对之策，现正式对外开放下载。

       由深圳市网络数据合规与流通促进会作为小组牵头单位，开放群岛开源社区跨境数据流通小组以助力企业合法合规实现数据跨境流通，业务出海为目标，结合业务模式与技术能力推进合法合规可落地技术解决方案。

（来源：Open Islands）