数字经济周报 | 2026年第19期
一、产业动态
1.国务院总理李强主持召开国务院常务会议 听取人工智能发展情况汇报等
6月29日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取人工智能发展情况汇报，并研究外贸、碳达峰和健康中国建设等工作。会议强调，要把握人工智能演进趋势，完善支持政策和治理体系，加快关键技术攻关、超大规模智算集群建设和高质量数据供给，深入实施“人工智能+”行动，同时健全伦理、测试认证和分级分类安全监管体系。会议还要求稳住外贸良好势头，提升数字贸易和服务贸易质量；发挥碳达峰碳中和战略牵引作用，推动产业绿色低碳转型；完善全生命周期健康服务体系，发展健康产业和新型服务业态。
（来源：新华社）
2.2026全球数字经济大会在京举行
7月2日至5日，2026全球数字经济大会在北京国家会议中心举办，主题为“智惠无界、数联全球”。大会由北京市人民政府、国家网信办、国家数据局、新华社、联合国开发计划署、联合国工业发展组织、世界数据组织、全球数字经济城市联盟联合主办，设置开幕式、数字友好城市建设全球对话会和多场专题论坛，集中展示数字友好城市、数据要素流通和人工智能应用的新进展。
（来源：全球数字经济大会官网）
3.国家数据局局长刘烈宏出席2026全球数字经济大会并致辞
7月2日，2026全球数字经济大会在北京开幕，国家数据局局长刘烈宏出席并致辞。刘烈宏指出，国家数据局正围绕数字中国、数字经济和数字社会建设，推进数据要素市场化配置改革，形成“531”工作体系，即从数据基础制度、基础设施、融合应用、全国一体化数据市场和数据产业培育五方面发力，夯实技术攻关、标准化和人才培养三项基础，突出数据赋能人工智能。下一步将持续用好政策工具箱，推动行业数据流通利用闭环；明晰数据供给、流通、应用和安全治理路径；推进高质量数据集建设，促进“数据要素×”与“人工智能+”双向赋能。
（来源：国家数据局）
4.中国信通院启动“算力词元（Token）出海生态计划”
中国信通院联合产业链上下游单位启动“算力词元（Token）出海生态计划”，旨在推动我国算力词元出海高质量、规范化发展。随着生成式人工智能加速落地，Token已由大模型计量单位演进为算力服务价值流通和跨境交付的重要载体，可拓展数字服务贸易新赛道、培育外贸新质生产力。该计划以“摸态势、聚生态、优路径”为核心，聚焦跨境合规、标准体系和生态协同等共性难题，提供研究成果和公共服务。下一步将围绕生态协同、技术创新和国际拓展三方面推进，征集合作单位，开展产业研究与实践验证，参与国际标准规则制定，推动我国算力资源合规高效进入全球市场。
（来源：中国信通院CAICT）
5.北京首家国资词元工厂发布，推动Token服务标准化供给
7月3日，2026全球数字经济大会数据要素发展论坛在数智北京创新中心举办。论坛以“数据要素赋能数智经济新发展”为主题，北京数据集团旗下京算公司正式发布北京首家国资词元工厂——京算Token工厂，并联合三大运营商及多家AI企业签署共建协议。京算Token工厂面向AI推理服务需求，构建从算力调度到推理输出的标准化服务闭环，具备PD分离智能调度、全栈推理加速、异构算力统一调度、国产大模型适配、场景支撑、弹性计费和标准接口七大能力。其重点不是出售硬件资源，而是按需交付标准化Token和API能力，以提升算力利用率、降低单Token成本，并满足政务、国企等场景对安全合规和本地化服务的要求.
（来源：北京数据集团）
二、行业政策
1.国家数据局正式印发《数据产权登记工作指引（试行）》
7月4日，国家数据局发布《数据产权登记工作指引（试行）》，要求各地结合实际参照落实，推动构建全国统一的数据产权登记制度。该指引旨在规范数据产权登记工作，促进数据安全合规、高效流通和开发利用。国家数据产权登记服务系统将汇集登记结果，面向全国提供统一的数据产权登记公示、登记结果查询核验等服务，并支撑登记机构管理相关事项。文件的发布有助于完善数据基础制度，提升数据权属表达、流通交易和合规使用的制度化水平。
（来源：国家数据局）
2.工信部等八部门联合印发《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》
6月29日，工业和信息化部等八部门联合印发《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》，提出以数据要素流通和开发利用支撑工业互联网升级。文件要求加强国家工业互联网大数据中心体系建设，完善工业数据流通基础制度，开展工业数据资产登记平台建设和城市试点，推动工业数据确权、登记、流通和交易规范化。同时，意见提出打造工业产品制造过程主数据标准库，促进工业数据要素高效合规流通；优先在国家先进制造业集群和重点产业链中建设区域、行业高质量数据集，并围绕产业链供应链运行、绿色低碳转型和专精特新企业发展等场景，深化细分领域数据开发利用。
（来源：工业和信息化部）
3.实施“探星计划” 广东制定数字经济创新型企业培育提升工作方案
近日，广东省政务服务和数据管理局印发《广东省数字经济创新型企业培育提升工作方案》，提出实施数创企业“探星计划”，构建从种子企业到独角兽企业的全生命周期培育体系。方案以“四个1”为抓手，即建立动态管理的三级梯度培育库、分级评价标准、协同服务体系和运行监测机制。到2026年底，常态化遴选培育和监测体系基本建成；到2027年底，词元领域企业占比稳步提升，形成全国领先的数创企业培育生态。方案重点推进企业底数摸排、梯度评价、政策服务和监测赋能，围绕算力供给、数据要素、融资信贷、场景开放等资源加强协同，推动广东数字经济产业链补链强链和高质量发展。
（来源：广东省政务服务和数据管理局）
三、研究洞察
1.王志成：加强金融信息服务数据分类分级管理 推动金融信息服务创新发展与数据安全良性互动
近日，国家网信办等六部门联合印发《金融信息服务数据分类分级指南》。国家网信办数据与技术保障中心副主任王志成指出，《指南》是落实国家数据分类分级保护制度、统筹金融信息服务数据安全与发展的重要举措。金融信息服务数据涉及市场、宏观经济、产业链、用户等多类信息，长期存在分类口径不统一、数据目录碎片化、安全资源配置失衡等问题。《指南》构建多维分类、四级分级和动态管理体系，将数据分为业务数据、用户数据、企业数据三大类，并划分为核心数据、重要数据、敏感一般数据和常规一般数据。其实施有助于金融信息服务机构降低合规成本、激活数据价值，也为监管部门精准监管和用户权益保护提供标准支撑。
（来源：中国信息安全）
2.陈晓华：数字经济正从技术驱动迈向制度驱动
陈晓华认为，我国数字经济正从技术驱动迈向制度驱动。过去数字经济建设主要依靠网络、算力、云平台和产业数字化改造，未来关键则在于数据能否被确权、流通、计量、定价和合理分配收益，并嵌入产业场景转化为现实生产力。文章指出，数据要素价值释放不能停留在交易平台建设层面，而应围绕具体行业形成“数据资源—数据产品—数据服务—场景应用”的转化链条。当前，我国数据基础制度持续完善，但仍面临数据供给不足、流通机制不畅、应用场景不深、安全合规压力加大等瓶颈。未来数字经济竞争将转向数据、算力、算法、场景和制度协同的系统能力竞争。
（来源：中国经济时报）
3.Token不经济：企业AI应用进入成本与产出再评估阶段
腾讯研究院李刚指出，企业加速引入AI编程工具和智能体后，Token消耗与实际产出不匹配的问题开始显现。微软收回内部Claude Code许可、Uber提前耗尽AI编程工具预算、Meta撤下Token消耗排行榜等案例，反映企业AI应用正从“鼓励使用”转向“重视成本与产出”。文章认为，Token不经济既来自模型调用成本上升，也与智能体架构中的上下文膨胀、重复调用、多智能体沟通成本和长任务纠偏消耗有关。破解这一问题，不能只依赖模型降价，还需建立Token治理、预算约束、模型路由和成本归因机制，推动Token消耗真正转化为可衡量的生产率提升。
（来源：腾讯研究院）
