数字经济周报 | 2026年第30期
一、产业动态
1.我国首批数据产权"身份证"发放
9月21日，据国家数据局消息，我国首批数据产权登记凭证陆续发放，56家企业和机构获得数据持有权、使用权、经营权的有效证明。获发主体包括国有企业、事业单位和民营企业三类，涵盖医疗健康、交通运输、信息技术、科学研究等10余个行业领域，其中与人工智能应用相关场景的登记数据超过15份。深圳航空对飞机维修数据进行了产权登记。登记凭证有效期一般为5年，可用于数据交易、数字贸易等场景，支持企业将数据资源确认为资产，并可用于融资担保、作价入股等。有登记需求的主体可在北京、上海、深圳三地的数据交易所办理。
（来源：央视网）
2.2026上合组织数字经济论坛举行
9月15日，2026上合组织数字经济论坛在新疆乌鲁木齐开幕，主题为"数连上合 智启未来"。论坛由国家数据局、新疆维吾尔自治区人民政府共同主办，500余名中外嘉宾出席开幕式，其中外方嘉宾近370人。论坛发布《上合组织数字经济领域重点合作事项和意向清单（2026—2027）》《中国—上合组织国家数字经济合作典型案例集（2026）》等多项重要成果，并同意推动建立上合组织数字经济部长级对话机制。
（来源：人民网）
3.世界数据组织设立五个专业委员会
9月17日，世界数据组织宣布设立医疗健康、航运贸易数字化、数据开源社区、中国—东盟数据合作、能源5个专业委员会。其中，中国—东盟数据合作专业委员会在2026中国—东盟人工智能部长圆桌会议期间揭牌成立，重点面向东盟开展数据跨境流动、智能算力普惠、规则标准共建、会员生态建设、产业集聚发展等业务。世界数据组织于2026年3月30日在北京完成组建，是全球首个旨在推动数据发展与治理实践的专业性国际组织，总部设在北京。
（来源：商务部）
4.全国政协提案委走访国家数据局
9月18日，全国政协常委、提案委员会主任刘家义带队走访国家数据局，围绕"关于激活数据要素潜能，赋能经济社会发展"重点提案座谈交流。国家数据局党组书记、局长刘烈宏主持座谈会，副局长夏冰、余英介绍提案办理情况并回应委员关切。会前，调研组实地考察中国科学院计算机网络信息中心科学数据赋能人工智能发展情况。
（来源：国家数据局）
二、行业政策
1.中国民航局、国家数据局印发民航数据治理方案
9月16日，中国民用航空局、国家数据局联合印发的《民航数据治理体系建设实施方案》对外公布。方案提出，到2027年民航数据基础制度逐步完善，基本实现运行、出行、物流、监管等重点领域公共数据开放共享，探索数据要素市场化流通试点，形成一批数据高价值应用示范和高质量数据产品；到2030年全面实现行业公共数据开放共享与授权运营，基本形成数据要素市场。方案还部署建立行业数据资源目录与数据资源库，推动"数据要素×"行动和公共数据"跑起来"示范场景建设。
（来源：中国民航局）
2.国家统计局发布统计改革发展"十五五"规划
9月16日，国家统计局发布《统计改革发展"十五五"规划》，从健全统计制度方法体系、完善国民经济核算制度、深化统计重点领域改革等12个方面部署44项重点任务。在数据资产领域，规划提出研究推进数据资产等知识产权产品核算，开展试点试算，制定数据资产核算方案，并实施数字经济和平台经济增加值核算制度，推进企业数据支出统计调查。
（来源：国家统计局）
3.国家数据局、教育部推出数字经济人才培养新举措
9月19日，据国家数据局和教育部消息，我国推出新举措加快培养数字经济领域复合型人才，包括成立全国数字经济教学指导委员会、推动大模型等新技术工具融入课堂实训、为高校配套算力服务等。目前，全国已有超300所高校开设数字经济专业。
（来源：国家数据局）
4.北京发布全国首个词元经济专项政策
9月18日，北京市经济和信息化局、市发展改革委联合印发的《北京市加快词元经济发展的行动方案（2026—2028年）》对外公布，这是全国首个省级词元经济专项政策。方案围绕生产端供给、评测与分发体系、消费端生态、国际合作、行业知识体系、要素保障六大方向部署十条举措，包括高标准建设词元工厂、建立词元质量评测体系、推动词元分发平台纳入新型基础设施布局、培育通用与垂直领域智能体等。方案自公布之日起施行，有效期至2028年12月31日。
（来源：新华网）
三、研究洞察
1.中国信通院发布《智能体治理研究报告（2026年）》
9月17日，中国信息通信研究院政策与经济研究所联合中国政法大学人工智能法研究院发布《智能体治理研究报告（2026年）》。报告认为，智能体凭借自主感知、规划决策与工具调用能力，推动人工智能实现从"能说话"向"能办事"的关键跨越，但自主性、交互性与学习性特征叠加放大，推动风险从输出偏差向行动失控、从单点故障向网络传导、从静态缺陷向动态变异演进。报告还梳理了美国、欧盟、新加坡与我国的差异化治理路径，提出构建"基础层—运行层—生态层"三层治理框架，并以身份管理、最小权限、动态授权界定行动边界。
（来源：中国经济网）
2.《人民日报》刊发张亚勤署名文章谈智能经济新形态
9月18日，《人民日报》第14版刊发清华大学智能产业研究院创始院长、中国工程院外籍院士张亚勤署名文章《向上向善向未来 发展智能经济新形态》。文章认为，今年以来AI迎来范式革新，从生成式AI进阶至智能体AI，具备自主性、可进化、可泛化三大特征，并催生"AI教AI"的递归自我改进；智能体正重塑信息技术与互联网的整体架构，推动"智能体互联网"加速到来，未来多数交互将在智能体之间完成。文章提出AI五大发展趋势：走向智能体且智能体有新的跃迁、"词元经济"兴起、算力从数据中心向边缘扩散（未来八成词元将在终端产生）、CPU与GPU走向双中心、感知UI成为全新的自然交互方式。
（来源：人民网）
3.华为联合清华大学发布全球数智化指数报告
9月16日，华为联合清华大学社会科学学院经济学研究所发布《全球数智化指数（GDII）2026：发展智能经济的路径参考》。报告构建覆盖全球90个国家、94%的GDP和83%人口的评估体系，按数智基础设施协同能力与人均GDP的关系将90个国家分为潜能（28个）、加速（52个）、领跑（10个）三类。报告预计未来五年智能经济年均增速超46%，到2030年累计创造经济规模超27万亿美元；全球数智基础设施年度投资复合年增长率达19.14%，到2030年将超4万亿美元。报告认为，数智基础设施、高质量数据和人才是支撑智能经济发展的三大战略支点。
（来源：华为）
