数字经济周报 | 2026年第31期
一、产业动态
1.李强在上海调研时强调做大做强先进制造业
9月22日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在上海调研。他强调，要坚持智能化、绿色化、融合化方向，推进科技创新和产业创新深度融合，大力发展新一代智能制造，加快培育壮大新兴产业和未来产业，持续做大做强先进制造业。在上海电气国家人工智能应用中试基地，李强察看专用机器人、工业机器人产品及其在复杂场景中的应用展示，参观智能机器人装配调试中试车间，指出要纵深推进"人工智能+制造"，进一步激活数据要素潜能，带动更多行业全面数智化转型。在上海未来启点社区，李强指出未来产业是先进制造业发展的潜在蓝海，针对未来产业成长周期长、市场风险大的特点，要大力发展创业投资，壮大耐心资本。陈吉宁、吴政隆参加调研。
（来源：新华网）
2.国家数字经济创新发展试验区现场会在苏州召开
9月21日，国家数据局在江苏苏州组织召开国家数字经济创新发展试验区建设现场会，总结试验区建设进展情况，交流典型经验，部署下阶段重点工作。国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席会议并讲话。会议强调，要扎实做好细化实化数字中国建设重点任务举措、推动试验区改革成果向有条件地区推广应用、探索词元作为数据要素价值释放新路径、拓展数字经济领域投资空间、推进数据赋能重大场景建设、加快行业高质量数据集建设等6方面重点任务。天津、河北（雄安新区）、上海、江苏、浙江、广东、四川等7个试验区作交流发言，4家企业分享典型案例。
（来源：国家数据局）
3.世界数据组织数据开源社区专业委员会成立
9月24日下午，第五届全球数字贸易博览会——数据要素治理与市场化交流活动在杭州大会展中心假日酒店宴会厅举行，活动以"激活数据要素新动能 打造人工智能创新高地"为主题，来自国家部委、省市区相关部门、行业协会、科研机构、数据企业的400余名代表参会。世界数据组织数据开源社区专业委员会成立仪式成为全场焦点，经世界数据组织理事会审议，专委会正式落地杭州萧山。作为人工智能数据开源领域的国际性专业协作平台，专委会已汇聚首批会员单位100余家，覆盖全球20余个国家和地区。活动还发布了农业（种植）行业可信数据空间阶段性成果、2026年"浙江数商"名单、浙江省人工智能行业高质量数据集典型案例等多项成果。
（来源：中国日报网）
二、行业政策
1.国家数据局部署10个行业数据资源开发利用攻坚
9月22日，据国家数据局消息，我国将在工业制造、医疗健康、交通物流、金融服务等10个行业，进一步破除数据开发利用的难点、堵点，围绕场景应用，组建行业数据创新联合体，构建新的收益共享机制。
（来源：国家数据局）
2.《山东省数据条例》表决通过 12月1日起施行
9月23日，山东省十四届人大常委会第二十六次会议表决通过了《山东省数据条例》，条例共八章六十六条，将于2026年12月1日起施行，山东省大数据局于9月28日发布相关消息。条例明确，要构建全省统一的数据资源体系，推动公共数据、企业数据、个人信息相关数据资源规范管理和开发利用。在数据权益保护方面，条例对数据持有、使用、经营等权益分类别、分场景作出规范界定，完善数据产权登记制度，并对数据爬取、算法歧视等行为划定法律红线。在数据流通交易方面，条例确立公共数据资源授权运营制度，推动数据及时完整回流，促进和规范数据跨境流动。
（来源：山东省大数据局）
3.贵州省印发推进行业高质量数据集建设行动方案
9月24日，贵州省大数据发展管理局发布消息，贵州省大数据发展领导小组办公室印发的《贵州省推进行业高质量数据集建设的行动方案（2026-2028年）》对外公布。方案围绕新型综合能源、酱香白酒、低空经济、具身智能等25个贵州特色行业领域，按照"一链一集一标准"思路推进数据集建设。按照方案，到2028年，累计建成省级重点行业高质量数据集100个以上，赋能人工智能示范场景100个以上，全省集聚300家以上数据集建设服务生态企业，从事数据标注人员突破4万人。方案部署优质数据供给、特色数据集建设、专业标注攻坚等七大行动，并提出建设贵州省人工智能数据工厂（贵安星湖园）。
（来源：贵州省大数据发展管理局）
4.湖北省七部门印发互联网和相关服务业发展方案
9月28日，湖北省数据局发布消息，由该局等七部门印发的《关于促进互联网和相关服务业高质量发展行动方案（2026—2028年）》对外公布。方案提出，到2028年底，培育10家以上具有全国影响力的重点企业、30家以上细分领域高成长性企业等目标。在要素赋能方面，方案对符合条件的互联网企业落实"算力券"政策，按购买算力服务实际发生金额一定比例给予补助；发放"数据券"，推动企业开展数据要素价值化活动。方案还提出，面向场景开放主体发放最高50万元"场景券"补贴，对具有较强复用性和示范性的创新应用案例择优给予最高100万元奖励。
（来源：湖北省数据局）
三、研究洞察
1.中国信通院发布《词元经济发展研究报告》
9月24日，据新浪财经消息，9月22日中国信息通信研究院编制的《词元（Token）经济发展研究报告》在2026年中国国际信息通信展览会词元（Token）经济高质量发展分论坛上发布。中国信通院总工程师何宝宏表示，生成式人工智能正加快走向规模化应用，我国日均词元调用量从2024年初约1000亿增至140万亿以上，产业关注点转向"用得好、用得起、用得安全"。中国信通院云计算与大数据研究所副所长栗蔚介绍了"设施—生产—分发—应用"四层产业链与TAVA价值评估体系，并指出当前市场处于"规模爆发、价格分化、效益不明"阶段，未来将从关注算力规模转向关注价值质量。论坛同期启动了可信词元互联中心试验验证。
（来源：新浪财经）
2.中国信通院发布《算力网络运载力分析报告》
9月28日，据新浪财经消息，9月23日下午中国信息通信研究院在北京"2026年中国国际信息通信展览会"期间举办"全光运力·毫秒用算"专题论坛，工业和信息化部信息通信发展司副司长赵策、中国通信标准化协会理事长闻库、中国信通院副院长敖立为论坛致辞。论坛期间，中国信通院正式发布《算力网络运载力分析报告（2026年）》《面向人工智能的光传送网（AI-OTN）技术研究报告（2026年）》两项成果。中国信通院技术与标准研究所所长张海懿对成果进行解读，倡议加强算网协同规划，提升城域算力1ms时延圈覆盖能力，并加快全光高速大容量无损传输、任务式调度、算网智能体等技术研发试点。
（来源：新浪财经）
3.《人民日报》刊发金轩署名文章谈智能经济
9月27日，《人民日报》第03版刊发金轩署名文章《智能经济何以塑造中国发展新优势》。文章认为，人工智能正加速从"技术变量"转化为"经济增量"，围绕智能的生产、流通、应用等形成的一系列经济活动，正加速塑造以人工智能为核心驱动力的智能经济新形态。文章指出，我国已建成12万个高质量数据集，智算总规模位居全球第二，国产开源模型下载量全球第一，人工智能产业规模连续多年保持20%以上高速增长。文章提出，智能经济一头连着智能产业化、一头连着产业智能化，到"十五五"末人工智能相关产业规模有望达10万亿元以上。
（来源：人民日报）
